Шведская модель демократии
Как работает парламентская демократия в Швеции — и за счет чего она эффективна?
За свою историю Швеция прошла непростой путь. Когда-то судьбу страны вершили королевские династии, а сейчас в стране парламентская демократия, закрепившая власть в руках граждан.
Вся власть – в руках народа
Раз в четыре года, в третье воскресенье сентября, около семи миллионов шведских избирателей определяют, кто будет управлять их страной в следующий мандатный период. Система голосования в Швеции – пропорциональная, то есть избиратели голосуют за партии, между которыми потом по результатам выборов распределяются места в органах власти – национальном, региональном и местном. Выборы происходят одновременно в парламент, в региональные и муниципальные советы.
Становление системы парламентской демократии в Швеции произошло еще в первые десятилетия ХХ века. В результате реформы избирательного права в 1909 г. равным правом голоса было наделено всё мужское населения страны, а в 1919 г. это право было распространено и на женщин.
Глава государства – с сентября 1973 г. это король Карл XVI Густав – политических полномочий не имеет и в политической жизни не участвует. Он выполняет главным образом церемониальные (представительские) функции, являясь символом Швеции как для собственных подданных, так и во всем мире.
Закон всех законов
Конституция Швеции регулирует отношения между законодательной и исполнительной властью, а также закрепляет основные права и свободы граждан. Конституция состоит из четырёх основных законов:
Акт о форме правления гарантирует гражданам право проводить демонстрации, объединяться в политические партии и исповедовать свою религию.
Акт о престолонаследии определяет права членов династии Бернадотт на шведский трон.
Акт о свободе печати устанавливает принципы открытого общества и гарантирует общий доступ к официальной информации. Согласно ему, любой человек имеет право доступа к документации риксдага, правительства и других государственных органов, включая и любые финансовые отчеты.
Кроме этого, Акт о свободе печати даёт жителям страны право предоставлять СМИ любую информацию, например, если на их рабочем месте не следуют установленным правилам. При этом журналист или издатель не имеет права раскрывать свой источник, если тот пожелает остаться анонимным.
Акт о свободе самовыражения, вступивший в силу в 1992 году, в основном отражает уже закреплённые в Акте о свободе печати принципы, как то безоговорочный запрет на цензуру, свободу передачи информации и право на анонимность.
Положения Конституции имеют преимущество над всеми остальными законодательными актами, и не один закон не может ей противоречить. Для того, чтобы внести поправку в Конституцию, Риксдаг должен принять её в двух чтениях – до и после очередных парламентских выборов.
Демократия в Швеции — это разделение власти
Риксдаг принимает решения, а правительство их исполняет. Правительство также выносит на рассмотрение риксдага новые законы или поправки к ним.
Ригсдаг является основным представительным органом Швеции, в его состав входят 349 депутатов. Они избираются путем прямого голосования всех граждан Швеции, достигших 18 лет, проживающих или ранее проживавших на территории Швеции. С 1971 года риксдаг является однопалатным.
Для того, чтобы стать депутатом риксдага, нужно быть гражданином Швеции, а также достичь возраста 18 лет.
Премьер-министр и его кабинет
Риксдаг назначает премьер-министра, который в свою очередь формирует правительство: назначает министров и решает, какие министерства будут им подчиняться. Согласно Конституции, именно правительство, а не глава государства (монарх), уполномочено принимать государственные решения.
Нередко министры представляют правящую политическую партию или партии правящей коалиции. В большинстве случаев министры назначаются из числа депутатов риксдага, но места в парламенте на период работы в кабинете министров за ними также сохраняются. Правда, их парламентские обязанности в это время выполняют заместители. Члены кабинета министров не могут голосовать в риксдаге, однако они имеют право участвовать в парламентских дебатах. Во время официального открытия сессии риксдага в сентябре премьер-министр обычно заявляет о целях правительства на следующий год и рассказывает о приоритетах внутренней и внешней политики государства.
1932–1976: Социал-демократы правят почти без перерыва в течение 44 лет.
1976: К власти приходит правая коалиция, состоящая из Партии центра, Умеренной коалиционной партии и Народной партии либералов
1982: Коалиция правых партий теряет свое преимущество, формируется Социал-демократическое правительство меньшинства.
1991: Начиная с этого года всеобщие выборы в Швеции проводятся раз в четыре года (ранее проводились раз в три года).
2006: Четыре правые партии формируют коалиционное правительство (Альянс).
2010: Альянс правых партий побеждает левую коалицию, но не получает абсолютного большинства голосов.
2014: Коалиция Социал-демократической и Зелёной партий приходит к власти на смену Альянсу, не имея собственного большинства голосов.
2018: Ни Альянсу правых партий, ни Коалиции Социал-демократической и Зелёной партий не удается получить абсолютного большинства голосов. Через четыре месяца после выборов риксдаг проголосовал за назначение главы временного правительства Стефана Лёвена на пост премьер-министра.
2021: Парламент объявил вотум недоверия премьер-министру, после чего Стефан Лёвен подал в отставку. В ноябре 2021 года первой женщиной премьер-министром Швеции стала Магдалена Андерссон, член партии Социал-демократов.
2022: Альянс Правых партий выигрывает выборы у левой коалиции. В октябре 2022 года премьер-министром Швеции стал Ульф Кристерссон.
Два последних референдума в Швеции:
1994: вступление в Евросоюз
Результат: Да
2003: введение в обращение единой европейской валюты
Результат: Нет
За что отвечает правительство
Правительство руководит Швецией, исполняет решения риксдага, инициирует новые законы и делает поправки к уже существующим. В аппарате правительства есть также канцелярия и около 360 различных служб. Несмотря на то, что многие вопросы решаются конкретными министрами и только формально одобряются правительством, на всех членах правительства лежит коллективная ответственность за проводимую в стране политику.
Полномочия правительства в настоящее время достаточно обширны. Кабинет министров отвечает за все основные вопросы экономической, социальной и политической жизни. Правительству в свое время были переданы и такие полномочия короля, как назначение высших чиновников, судей, образование некоторых ведомств, определение внешней политики, руководство вооруженными силами. Правительство обладает правом роспуска риксдага, однако это право ограничено определенными условиями. К примеру, вновь избранный парламент не может быть распущен раньше, чем через три месяца после начала первой сессии.
www.government.se Правительство и правительственные учреждения Швеции
www.riksdagen.se Парламент Швеции – Риксдаг
www.skl.se Ассоциация муниципального и регионального управления Швеции
Национальные референдумы
Всего в Швеции проводилось шесть национальных референдумов. Подобные голосования носят консультативный характер, и риксдаг может принимать полностью противоположные решения. Такое случилось лишь единожды, в 1955 году, когда референдум проводился по вопросу перехода на правостороннее движение. Шведы проголосовали против, но правительство решило ввести правостороннее движение.
Внешняя политика
Внешняя политика Швеции основана на принципе коллективной безопасности, который среди прочего означает, что угрозы миру предотвращаются в сотрудничестве с другими странами или организациями.
В результате сложившейся глобальной ситуации Швеция теперь играет более активную роль в европейском сотрудничестве в сфере безопасности. В 2024 году Швеция официально присоединилась к Организации Североатлантического договора (НАТО). В 2021 году Швеция председательствовала в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В 2017–2018 годах Швеция была членом Совета Безопасности ООН.
Кроме того, Швеция стремится быть движущей силой в области кибербезопасности, которая становится все более важной частью общей политики безопасности.
