зал заседаний в шведском парламенте
Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

Выборы в Швеции: 10 особенностей

Активная гражданская позиция избирателей, прозрачность выборов и сменяемость власти - залог достойного уровня жизни страны.

Отлаженная работа общественных институтов и высокий уровень жизни в Швеции – результат функционирования демократической системы власти. Это значит, что система построена на принципах сменяемости, открытости и подотчетности обществу. Как она устроена на практике? Раз в четыре года в стране проходят выборы в парламент, по итогам которых формируется новое правительство. Рассказываем об особенностях выборов в Швеции - в деталях.

Курс шведской кроны

В этом тексте упоминаются зарплаты шведских парламентариев и уровень цен в Швеции. В мае 2022 года 10 шведских крон (SEK) были равны 95 евроцентам.

1. На парламентских выборах больше всего голосов набирает одна и та же партия. Но не всегда она формирует правительство

Швеция — парламентская монархия; это значит, что здесь нет президентских выборов, есть только парламентские. Партия, получившая большинство (или коалиция из нескольких партий, если ни одна не получила больше 50%), формирует правительство и назначает премьер-министра, как правило, им становится руководитель партии.

Набрать больше 50% голосов не удавалось ни одной партии уже 50 лет – с 1968 года, когда такого результата достигли социал-демократы. В последующие полвека они неизменно выигрывали у конкурентов, но вот правительство формировать могли не всегда: иногда их оппоненты объединялись в коалицию, и их голосов хватало, чтобы обойти социал-демократов. Так, например, происходило в 1970-х, начале 1990-х и 2000-х годах.

Как распределятся голоса и какие партии в итоге будут формировать правительство — всегда интрига выборов.

2. На выборы приходит много людей. Очень много

На парламентских выборах 2022 года явка в Швеции составила 84,21%. Явка на выборах в Швеции с 1950-х никогда не была ниже 80%, а в 1970-е и вовсе регулярно превышала 90%.

На высокую явку влияют много факторов: и проверенное годами доверие к демократическим институтам, и уважение конкретно к выборной системе, исключающей любую возможность фальсификации, и то, что одновременно с парламентом выбирают местные и региональные власти. (Разумеется, властей муниципалитета или региона выбирают местные избиратели, а не назначают из Стокгольма). Каково действие этих факторов на местах? Разбивка по избирательным округам показывает, что лишь в паре мест в Швеции явка составляет меньше 80%; она не скачет от региона к региону.

 

3. В местных и региональных выборах могут участвовать все достигшие избирательного возраста жители. Даже иностранцы

Во многих странах в местных и региональных выборах участвуют только обладатели гражданства – но не в Швеции. Шведские законы позволяют голосовать на местных выборах (в муниципалитеты и региональные власти) жителям ЕС, Норвегии и Исландии без исключения, а остальным – если они живут в Швеции больше трех лет.

Логика тут такая: руководство должны выбирать те, кто живет в этом месте, вне зависимости от гражданства. Так выбранные политики будут обязаны заботиться об интересах всех, кто находится в их ведении — будь то послы или трудовые мигранты.

 

На шведском избирательном участке

На шведском избирательном участке. Фото: Мона Луз//imagebank.sweden.se

Здание риксдага в Стокгольме

Здание риксдага в Стокгольме. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

в шведском парламенте

В шведском парламенте. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

На шведском избирательном участке

На шведском избирательном участке. Фото: Мона Луз//imagebank.sweden.se

Здание риксдага в Стокгольме

Здание риксдага в Стокгольме. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

в шведском парламенте

В шведском парламенте. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

На шведском избирательном участке

На шведском избирательном участке. Фото: Мона Луз//imagebank.sweden.se

Здание риксдага в Стокгольме

Здание риксдага в Стокгольме. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

в шведском парламенте

В шведском парламенте. Фото: Мелькер Далстранд/imagebank.sweden.se

4. В выборах активно участвует молодежь. А для тех, кому нет 18, устраивают свои специальные выборы

В распределении явки по возрастным группам нет аномалий: молодежь участвует в выборах точно так же, как и представители старшего поколения. Молодые люди готовятся к голосованию заранее: директора школ имеют право приглашать представителей разных политических партий, чтобы ученики узнали о том, как работает демократическая система страны, и о том, какие партии что предлагают, – имели возможность сравнить и сделать собственные выводы. По собственной инициативе агитация в школах партиям запрещена.

Как и в большинстве других стран, голосовать в Швеции можно с 18 лет, но, в отличие от других государств, старшеклассники все же могут поучаствовать в выборах. Для них проходит эксперимент Skolval («Школьные выборы»). Он заключается в том, что школа может подать уведомление о намерении участвовать в выборах, и тогда школьники, начиная с седьмого класса, могут голосовать, используя те же бюллетени, что и взрослые. Результаты этих выборов не засчитываются, но мало чем отличаются от ”взрослых”.

В 2022 году в эксперименте приняли участие 1442 школы, в которых проголосовала почти 386 тысяч учеников. Аналогичным образом проводятся выборы в Европарламент, правда, в них участвует на порядок меньше школ.

 

5. Есть кандидаты, которые набирают меньше 10 голосов. Не процентов, а голосов

Во-первых, в Швеции очень легко зарегистрировать свою партию — это делается в уведомительном порядке. Во-вторых, каждый голосующий может вписать в бюллетень название партии, за которую хочет проголосовать, и это не будет считаться порчей бюллетеня. Напротив, на участках предусмотрено наличие чистых бюллетеней, чтобы избиратель имел возможность отдать свой голос за кого пожелает, вписав своего кандидата.

Из-за этого на каждых выборах случаются курьезы — например, в 2014 году целых 86 голосов набрала некая «Сатанинская инициатива» (Satanistiskt initiativ). А не слишком известные на шведской политической арене «Республиканцы» набрали всего девять голосов, и это существенно хуже, чем в 2010-м, когда за них проголосовали 14 раз.

Отдельного упоминания заслуживает «Партия Златана» (по имени знаменитого шведского футболиста Златана Ибрагимовича) с семью голосами, Дональд Дак и Христос (каждый – меньше пяти голосов), а также партии, вписанные в бюллетень с грамматическими ошибками. Например, Direkt Demokrati и Direktdemokrati («Прямая демократия» и «Прямаядемократия») обе набрали по 9 голосов.

Эту особенность шведской политической системы легко свести к анекдоту, но на самом деле она, во-первых, дает шанс мелким партиям заявить о себе (и уж точно исключает возможность недопуска какой-либо партии к выборам), во-вторых, показывает, насколько мало «протестное» голосование в Швеции: в сумме все партии не из числа топ-9 набрали лишь один процент голосов.

 

6. Политики имеют равный доступ к СМИ. Пребывание у власти не дает возможности контроля над масс-медиа

Первый и второй каналы Шведского Телевидения, а также Шведское Радио работают по модели общественного вещания. Руководит этими масс-медиа специальное правление: оно состоит из 12 членов, которые номинируются парламентскими партиями, и независимого руководителя. Такое устройство исключает возможность монопольного контроля за СМИ, например, партией, находящейся у власти. Основная задача правления – следить за соблюдением баланса и объективной подачей новостей, — а значит, на телевидении рассказывают обо всем, что происходит в стране, не избегая, например, критики правительства или освещения протестных акций.

Как финансируется эта система? Возможности бюджетного контроля над телевидением и радио государство также лишено. Вместо этого жители Швеции платят за телевидение и радио – посредством специального налога. Еще одно следствие достаточно высокой платы (максимум 1327 крон, то есть около 124 евро), на шведском общественном телевидении нет рекламы.

Что касается газет, то многие из них на полосе с выходными данными указывают, какой идеологии придерживается редакция — газеты могут быть социалистическими, либеральными, независимыми и так далее. Это делает прессу максимально открытой: она не скрывает, на каких позициях стоит. И да, это не значит, что социалистические газеты не критикуют социал-демократов: это значит, что они критикуют их с социалистических позиций.

 

7. Наблюдать за выборами может каждый. Буквально каждый

Если вы сомневаетесь в том, что выборы проходят честно, приходите на любой участок для голосования и наблюдайте за тем, как все проходит. Да-да, именно вы: наблюдателем может стать и подданный Швеции, и гражданин другой страны.

Единственное правило, которое при этом нужно соблюдать, — не мешать процессу выборов, то есть не загораживать урны от голосующих, не отвлекать их расспросами, не создавать давку.

Кстати, избранные в парламент депутаты сами часто становятся наблюдателями — обычно именно они ездят от Швеции в другие страны смотреть, насколько свободно проходит голосование.

 

8. Политика в Швеции — не мужская профессия. Почти половина парламентариев – женщины

По результатам выборов 2022 года в шведском парламенте оказались 188 (54%) мужчин и 161 женщина (46%). В кабинете министров - 11 женщин и 12 мужчин.

Это, кстати, отражает и гендерный баланс голосующих: среди тех, кто пришел на избирательные участки, практически равное количество мужчин и женщин.

 

Вотум недоверия правительству

Если 35 (или больше) депутатов шведского парламента выражают недоверие правительству или отдельным министрам, они также имеют право объявить голосование о вотуме недоверия.

Если большинство депутатов (175 или больше) выражают недоверие премьер-министру, правительство должно уйти в отставку или назначить дату дополнительных выборов. Если парламент выражет недоверие кому-нибудь из министров, министр должен уйти в отставку.

В Швеции вотумы недоверия правительству довольно редкое явление.

9. …И вообще парламент — очень разномастная структура

Поскольку и для тех, кто выбирает, и для тех, кто хочет быть избранным, существует только одно ограничение — и тому, и другому должно исполниться 18 лет — в шведском парламенте самые разные депутаты. Например, самому молодому на момент избрания в 2022 году исполнилось 23 года, а самому пожилому — 76. Самая популярная возрастная группа в парламенте — с 30 до 53 лет (67,34%). Tех, кто моложе — 4,87%.

Добавьте к этому почти полное равенство между мужчинами и женщинами, а также разный уровень образования и доходов — и получится, что парламент по-настоящему представляет всех, кто живет в стране.

 

10. При этом, работа народным избранником вовсе не самая высокооплачиваемая

А вот с финансовой точки зрения работа парламентария в Швеции не сверхпривлекательна. Зарплата депутата составляет 71 500 крон в месяц (около 6685 евро), но с этой суммы надо заплатить все налоги, то есть более 50% (включая подоходный и местный). Отдельно подчеркивается, что если депутат приезжает на работу за рулем собственного частного автомобиля, ему положена компенсация в 31,5 кроны (около 2,94 евро) за 10км. В отдельных случаях – например, когда на улицах нет подходящего общественного транспорта — депутату могут оплатить такси.