Как в Швеции борются с домашним насилием
Нулевая толерантность к насилию или дискриминации – основополагающий принцип шведского общества.
Даже в стране, где женщины и мужчины имеют равные права, а проявления неравенства запрещены законодательно, до сих пор не искоренено насилие в отношении женщин и прежде всего домашнее насилие. О северном парадоксе, социальных инновациях и ответственности мужчин – этот материал.
Северный парадокс
В 2021 году Швеция вошла в тройку лучших в мире стран для женщин по версии журнала Ceoworld – здесь у обоих гендеров равные права и на бумаге, и в жизни. Северные страны заняли четыре из пяти первых строчек списка, они же обычно считаются и самыми безопасными. Тем не менее среди развитых стран Скандинавия и Финляндия регулярно оказываются в топе антирейтингов по количеству изнасилований или преступлений в семейно-бытовой сфере.
Одно из объяснений так называемого «северного парадокса» – большая информированность женщин о своих правах и уверенность в поддержке от властей – здесь просто подают больше заявлений. Другое объяснение в том, что в этих странах преступлением будет считаться то, что в других не принято даже рассматривать – например, психологическое насилие. И наконец – особенная система ведения статистики. Например, если женщина подвергалась сексуальному насилию на протяжении недели, в Швеции это квалифицируют как семь изнасилований, в других странах — как одно. Факт остается фактом – на данный момент ни одна даже самая прогрессивная страна не может обеспечить женщинам стопроцентную безопасность. Но можно ли приблизиться к этому?
Государственная важность
Насилие против женщин – не только серьёзная угроза благополучию и правам половины населения страны. Это фактор, влияющий на экономическую ситуацию в стране сейчас и в будущем. В Европейской экономической комиссии ООН подчеркивают, что пережитое насилие мешает женщинами полноценно участвовать в жизни общества. По подсчетам Европейского института гендерного равенства, насилие в отношении женщин обходится Швеции минимум в 4 миллиарда евро ежегодно. Это не только затраты на медицинскую и социальную помощь – сюда же прибавляются потери экономики от снижения продуктивности и временного отсутствия пострадавшей на рынке труда и возможные проблемы детей, ставших свидетелями преступлений.
Не подвергаться насилию – естественное и непреложное право человека, каждого и каждой. Четыре из пяти взрослых женщин, которые подверглись насилию, знали своего агрессора и, скорее всего, жили с ним под одной крышей. Домашнее насилие, или «насилие в близких отношениях» (шв. våld i nära relationer), как его называют в Швеции, – одна из самых острых проблем. Ни экономическое, ни социальное процветание невозможно без базовой безопасности всех жителей. В Швеции уверены, что домашнее насилие не частное, а публичное дело.
История законодательства против насилия
Если заглянуть в глубь веков, то уже в середине XIII века можно найти шведский закон о запрете изнасилований и похищения женщин. Правда насилие в семье еще много веков оставалось легальным правом мужей – закон о запрете наказания жен появился в Швеции в 1864 году, еще через сто лет, в 1965 году, был принят закон, криминализирующий изнасилование в браке.
В 1974 году здесь разрешили уходить в декрет отцам, в 1979 - Швеция стала первой в мире страной, законодательно запретившей физические наказания детей.
С 1982 года домашнее насилие стало преступлением, попадающим под публичное обвинение – с этого момента сообщить о преступлении смогли любые свидетели ( например, соседи или друзья), а обвинителем в суде становилось не потерпевшее лицо, а государство.
В 1990-х и 2000-х в Швеции было принято несколько важных поправок в Уголовный кодекс, направленных на всестороннюю защиту женщин от физического, психологического, сексуального насилия, торговли людьми и насилию во имя чести. Главная из них – «Закон о неприкосновенности личности женщины» 1998 года.
В 1999 году Швеция приняла первый в своем роде закон о проституции, по которому наказание несет исключительно покупатель сексуальных услуг.
В 2011 году преследование женщин во всех формах становится уголовным преступлением. В 2014 году Швеция ратифицировала Стамбульскую конвенцию – первый юридически обязательный документ в Европе, который вывел домашнее насилие из де-факто и де-юре правовой безнаказанности.
В 2018 году принят закон, по которому секс без выраженного согласия квалифицируется как изнасилование.
Экосистема ненасилия: бороться с причиной, а не следствием
Ещё 2016 году Швеция приняла «Национальную стратегию по профилактике и предотвращению насилия мужчин в отношении женщин». Кроме положений о защите женщин, документ подчеркивает ответственность мужчин за прекращение насилия. Если обратить внимание на терминологию большинства документов по этой теме, то шведы, как обычно, конкретны и прямолинейны в формулировках – употребительный термин mäns våld mot kvinnor (шв.) означает буквально «насилие мужчин в отношении женщин».
Шведы основывают стратегию борьбы на понимании природы насилия – здесь пытаются искоренить причину, а не следствие. Исследования показывают, что корни насилия – в мачизме, патриархальных представлениях о подчиненной роли женщины, гендерном неравенстве и дисбалансе власти, то есть, когда один член семьи осуществляет власть над другим через контроль, угрозы или физическую расправу. Чтобы минимизировать домашнее насилие, здесь создают целую экосистему: от школьных программ против деструктивных гендерных моделей до бескомпромиссного законодательства, от психологических программ для агрессоров до построения равноправного общества.
Ставка на равенство
Раз насилие рождается из неравенства, главная задача правительства – создать максимально равноправные условия для обоих гендеров. Голосование в риксдаге по вопросам, затрагивающим права женщин, проходит гораздо быстрее чем во многих других странах – ведь примерно половина членов парламента в Швеции женщины. Многие женщины-парламентарии идут в политику именно для того, чтобы решать насущные вопросы экономической и физической безопасности женщин.
К примеру, правила нахождения в декретном отпуске – одном из периодов, когда женщина наиболее уязвима – разработаны таким образом, чтобы она сохранила экономическую стабильность и разделила обязанности по уходу за ребенком с отцом. Родителям выделяется 480 оплачиваемых отпускных дней, по 90 из которых должен взять каждый из родителей, а остальные 300 можно разделить по собственному желанию.
Криминализация насилия
Долгое время в правовое поле попадало только физическое и сексуальное насилие. Наказывать за психологическое или материальное давление — когда член семьи подвергается угнетениям, социальной изоляции или ограничивается в базовых потребностях – стали относительно недавно.
Главный шведский закон о домашнем насилии называется «Закон о неприкосновенности личности женщины». Его приняли в 1998 году. Этот закон был введен параллельно с целым рядом других инициатив – расширением понятия «изнасилование», ужесточением наказаний за сексуальные домогательства и женское обрезание, а также криминализацией покупки (именно покупки, а не оказания) сексуальных услуг. Вместе с законом в Уголовный кодекс вошел термин «грубое нарушение свободы женщины» (шв. grov kvinnofridskränkning).
Пожалуй, главная особенность шведского закона – уголовное преследование систематического насилия. Согласно закону, все случаи насилия или жестокости в отношении женщины рассматриваются в совокупности. Даже если по отдельности они подлежат минимальному наказанию – за систематическое насилие можно получить от 9 месяцев до 6 лет тюрьмы.
Зона риска
В 2023 году было зарегистрировано 30 559 случаев физического насилия в отношении женщин и девочек, а от насилия в паре погибло 10 человек. В 81% от всех заявленных случаев физического насилия по отношению к взрослым женщинам, преступники — знакомые им люди. В Шведском совете по профилактической борьбе с преступностью BRÅ считают, что в полицию сообщают всего о 20% случаев насилия в семье. Причины банальны – неосведомленность о своих правах, страх возмездия или чувство стыда.
Риск домашнего насилия – выше для женщин, которые находятся в экономически зависимом положении. В особенно уязвимой ситуации находятся пожилые женщины, женщины с ограниченными возможностями, иммигранты или наркозависимые. Достаточно новый вид насилия в Швеции – так называемое насилие во имя чести. В основном такое происходит в тех семьях иммигрантов, где культура оправдывает контроль над женщинами и легитимизирует домашнее насилие как традиционную патриархальную норму. Кстати , по шведскому законодательству ребенок, который стал свидетелем насилия в семье, также считается потерпевшим и может рассчитывать на помощь от государства.
Куда может обратиться женщина?
Как правило, о насилии в близких отношениях сначала сообщают в полицию – позвонить может сама женщина или кто-то из друзей или соседей. Нередко заявления подают работники медучреждений или социальных служб. Когда полицейские приезжают на место преступления, они в первую очередь обеспечивают безопасность, медицинскую помощь и информируют женщину о том, что можно обратиться к адвокату или получить охранный ордер. Они же фиксируют информацию об ущербе и травмах, хотя пострадавшая имеет право отказаться от документирования телесных повреждений.
Домашнее насилие подлежит обязательному расследованию – это значит, что полиция или прокуратура обязаны расследовать преступление, о котором им стало известно, даже если пострадавшая этого не хочет. Полиция подчеркивает, что любой вид насилия вне зависимости от степени и продолжительности – преступление, которое будет принято со всей серьезностью. Отдел по расследованию и предотвращению случаев насилия в семье есть во многих полицейских участках.
Местные органы власти по закону обязаны предоставить помощь и защиту женщинам и детям, которые пострадали от насилия. В Швеции хорошо работает система межведомственного взаимодействия – если полиции становится известно о случае домашнего насилия, она сообщает социальной службе, которая в свою очередь решает, какую помощь нужно предоставить – например, определяет женщину в шелтер. Если замешаны миграционные вопросы, подключается Миграционная служба.
Дело попадает сначала к прокурору – он проводит досудебную проверку и решает, может ли произошедшее квалифицироваться как насилие и будет ли подозреваемый задержан, а дело передано в суд. Если подозреваемый арестован, преступление должно быть немедленно расследовано. Если подозреваемый освобожден из-под стражи или задержания, например, из-за отсутствия доказательств, полиция должна сообщить об этом пострадавшей.
Не навреди
Часто человеку сложно рассказывать о произошедшем посторонним, особенно если приходится разговаривать с несколькими должностными лицами подряд, например, сначала с врачом, а потом с полицейским. Многие отказываются от обращения в полицию, чтобы снова не проживать травматичный опыт.
Не нанести повторную психологическую травму – один из главных принципов при проведении расследования. Для этого принята стандартная методика FREDA, которая позволяет социальным службам опросить пострадавшую о произошедшем, оценить уровень опасности ситуации и принять решение о необходимой помощи в каждом отдельном случае. В опросник входят краткое и четкое перечисление всех возможных форм физического, сексуального и психологического насилия, а пострадавшей предлагается отметить, что конкретно и как часто она переживала. При этом, метод гендерно-нейтрален, то есть может быть использован независимо от пола пострадавшего человека. Стандартные протоколы помогают четко организовать работу всех служб, а понятные предсказуемые действия должностных лиц снимают у человека тревожность. Следователи, которые работают в отделах домашнего насилия, как правило получают допобразование по методике ведения допросов в сложных ситуациях.
Методика важна и при медицинском освидетельствовании – например, врач должен знать, как правильно провести сбор материалов при сексуальном насилии. А семейные врачи и физиотерапевты знают, как распознать насилие при плановом осмотре и какие принять меры.
Шелтеры и горячие линии для женщин
Первые шелтеры – кризисные центры, где женщины могут получить убежище и консультации – появились в Швеции в 1978 году. Сегодня в стране функционирует уже сотни шелтеров, многие из которых объединены в национальные сети. Самые крупные из них это Unizon, объединяющий более 140 независимых центров для женщин, девушек и детей, и Roks, у которого около 48 центров для женщин и 31 центр для молодых девушек. В 2022-м году в шелтеры сети Unizon обратились около 194 900 раз.
Шелтеры бывают муниципальные, частные и некоммерческие – финансируются они по-разному. В основном финансирование происходит за счет муниципалитетов, в том числе за счет платы, которую муниципалитет вносит за сутки пребывания пострадавшей в шелтере. Такая плата есть во всех форматах. Финансирование также может поступать от государственных грантов или благотворительных фондов. Различается и организационная структура шелтеров. К примеру, каждый из 130 центров Unizon автономен и самостоятельно принимает все решения, но как член ассоциации должен соответствовать стандартам качества Unizon. Членом ассоциации может стать любая независимая некоммерческая организация, которая работает в сфере защиты пострадавших от насилия.
Основная задача шелтеров – предоставить женщинам, подвергшимся насилию, защищенное жилье. Шелтеры бывают разных форм и видов – в основном это коллективные центры, но возможно и проживание в отдельных квартирах. По данным Unizon, в среднем в 2022-м году одна женщина жила в шелтере 50 суток. Решение о размещении женщины в шелтере и срок ее пребывания там определяется социальной службой муниципалитета.
Еще женщины могут обратиться в шелтер за информацией о своих правах, поддержкой при контакте с властями, консультацией адвоката и психолога. Обращения в шелтер анонимно и бесплатно. Не менее важная задача шелтеров – распространение информации о недопустимости всех видов насилия и правах женщин и мужчин, пострадавших от него. Шелтеры много работают с информацией, пытаясь изменить отношение к насилию в обществе. В магазинах, поликлиниках и других общественных местах часто лежат брошюры, обращенные к тем, кто переживает насилие, и к тем, кто чувствует в себе агрессию. Там подчеркивается, что насилие никогда не является признаком любви, а напротив – официально признано серьезным преступлением.
Консультацию и поддержку можно получить на горячих линиях, например, Kvinnofridslinjen или Terrafem, в последней даже на 50 языках. Горячие линии также следят за анонимностью – например, звонок никак не будет виден в детализации счета за телефонные услуги.
Кризисные центры для мужчин
Большинство случаев домашнего насилия совершается мужчинами по отношению к женщинам. Но и мужчины могут стать пострадавшими от насилия в близких отношениях – как в гетеросексуальных, так и в гомосексуальных.
Мужчины чаще всего не сообщают о случаях насилия – бытует мнение, что они сами в состоянии защититься от женщины-агрессора. Исследования показывают, что мужчины, подвергшиеся домашнему насилию, в целом меньше доверяют правосудию, чем пострадавшие женского пола или мужчины, которые обращаются в суд, к примеру, с заявлением об обычной драке. В исследовании отмечалось и то, что полиция хуже относится к заявителям мужского пола.
Тем важнее становится работа кризисных центров для мужчин. Там работают как с мужчинами, которые подверглись насилию, так и с теми, кто склонен к агрессии, но хочет измениться. Мужские шелтеры работают по тому же принципу, что и женские – туда можно обратиться напрямую или попасть через социальную службу.
В 2015 году в Стокгольме открылась первое в Швеции отделение скорой помощи для мужчин и трансперсон, пострадавших от сексуального насилия. Там подчеркивают, что у всех должно быть право пользоваться услугами и защитой государства. То, о чем обычно принято молчать, здесь выслушивают с пониманием и в располагающей обстановке.
Преступление и наказание
Наказания за насилие в близких отношениях закреплены в Уголовном кодексе.
В зависимости от тяжести повреждений в случае физического насилия преступник может быть осужден на тюремное заключение сроком от 5 до 10 лет для особо серьезного преступления, от 1,5 до 6 дет для серьезного, до 2 лет в случае менее серьезных повреждений – или подвержен штрафу/тюремному заключению до полугода в случае несерьезных повреждений. Закон запрещает также угрозы жизни и здоровью, что карается в зависимости от обстоятельств штрафом или тюремным заключением до 4 лет.
Систематические преступления по отношению к членам семьи или партнерам выделены в отдельный параграф – закон рассматривает не каждое нарушение в отдельности, а их совокупность. Таким образом повторяющиеся случаи насилия могут быть квалифицированы как грубое нарушение неприкосновенности личности или общественного порядка и караться тюремным заключением на срок от 9 месяцев до 6 лет. Преступления, совершенные мужчинами против женщин, с которыми они состоят или раньше состояли в близких отношениях, перечисляются отдельно. Закон призван облегчить судебное преследование мужчин, которые систематически грубо нарушали неприкосновенность женщины. Уголовное дело по «систематическим» нарушениям открывают уже на основании двух доказанных фактов.
Запрет контактов
Если нужно обезопасить женщину от преследования, применяют так называемый охранный ордер – преступнику нельзя приближаться к ней, писать или звонить. Закон о запрете контактов был принят в 2011 году. Чтобы подать заявление на охранный ордер, можно обратиться в полицию, решение принимает прокурор или суд. В некоторых случаях запрет контактов может быть введен в действие, даже если преследуемая специально об этом не просила. Иногда персональную информацию – например, ее новый адрес, можно засекретить – в таком случае информацию либо убирают из общей базы (такая информация в Швеции общедоступна), либо заменяют ее на фиктивную.
Программы для осужденных
Если суд выносит обвинительный приговор, в дело вступает Шведская служба исполнения наказаний и пробации Kriminalvården. Ее главная задача – помочь агрессорам отказаться от насилия и вернуться к нормальной жизни после тюремного заключения. Для этого в тюрьмах действуют специальные программы, которые должен пройти осужденный. На сегодняшний момент можно пройти одну из трех программ – индивидуально или в группах. Две из них основаны на когнитивно-поведенческой терапии, а третья – на теории социального научения и модели Дулута, согласно которой мужчины используют насилие в отношениях для осуществления власти и контроля.
Для клиентов – именно так называют осужденных, участвующих в программах - которые живут с детьми, есть специальные программы. На них учат заботиться о ребенке и поддерживать хороший климат в семье. В этой программе участвуют независимо от того, был ли человек осужден за насилие над ребенком или нет. Мужчинам, осужденным за сексуальные преступления в близких отношениях, в первую очередь предлагается программа по борьбе с сексуальными преступлениями (Seif).
Мужчины против насилия
Ответственность мужчин за прекращение насилия лежит в основе многих социальных проектов. Например, уже несколько лет в Швеции работает проект Välj att sluta – «Сделай выбор – остановись», – помогающий мужчинам, склонным к агрессии, изменить свою жизнь и не допустить насилия. Здесь людям, которых общественное порицание и изоляция могут сподвигнуть на повторный круг насилия, предлагают выход и учат управлять своей агрессией. В результате телефонной консультации их могут направить в соответствующие кризисные центры, например, если их агрессия рождается на фоне злоупотребления наркотиками или алкоголем. По статистике Välj att sluta около 20% обращающихся на горячую линию – женщины, которые хотят научиться не прибегать к насилию в паре.
Другая подобная организация Män– «Мужчины» - работает с 1993 года. Главными своими задачами они считают распространение информации о недопустимости насилия и поддержку мужчин, которые хотят развивать ненасильственные отношения. Они активно выступают за гендерное равноправие в обществе, например, декретный отпуск для отцов.
